Понятие коммунальные услуги

Содержание

Что входит коммунальные услуги – перечень, оплату, ЖКХ

Понятие коммунальные услуги

1   0   2914

Каждое жилое помещение должно быть благоустроенным, чтобы человек чувствовал в нем себя комфортно. Но он должен оплачивать коммунальные услуги, предоставляемые жилищно-коммунальными хозяйствами и ресурсоснабжающими организациями. Он несет ответственность за пользование общедомовым имуществом, принадлежащим жильцам на праве собственности.

Общие положения

Под формулировкой «объект жилищно-коммунального назначения» обозначаются объекты внешнего благоустройства населенных пунктов и придомовых территорий.

К ним относятся зеленые насаждения, пешеходные дороги и элементы их благоустройства, уличное освещение, расположенные на придомовой территории обустроенные площадки и стоянки, участки, инженерные конструкции.

Что это такое

Выражение «коммунальные услуги» означают деятельность соответствующих организаций по обеспечению зданий и сооружений определенными ресурсами. Они поставляются специализированными предприятиями, являющимися исполнителями. Их деятельность направлена на создание благоприятных и безопасных условий в жилых и нежилых помещениях.

Каждый из них должен отвечать техническим и санитарно-гигиеническим нормативам, установленным законодателем. Он предусмотрел ряд правил по эксплуатации зданий и сооружений, включая жилые дома и МКАД.

В состав коммунальных услуг входит:

  • поставка холодной и горячей воды;
  • отвод сточных вод;
  • снабжение электрической энергией;
  • доставка бытового газа;
  • поддержание заданной температуры, соответствующей установленным нормам.

Перечень вышеназванных услуг учрежден приказом Федеральной службы государственной статистики № 147.

Она является государственным органом исполнительной власти, которая осуществляет функции по формированию официальной статической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны.

Обязанность по уплате коммунальных услуг возложена на собственников жилого помещения и квартиросъемщиков, занимающих его по договору социального найма.

Что касается обеспечения ресурсами, то исполнение данной обязанности поручается предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, в том числе управляющей компании, ресурсоснабжающей организации.

Управляющая многоквартирным домом компания сообразно положениям статьи 161 ЖК РФ несет ответственность за допущение нарушений правил безопасности совместного проживания.

Норма заложена в акте «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» № 491. Если УП не исполняет свои обязанности, то она привлекается к ответственности сообразно указаниям статьи 162 ЖК РФ.

Собственники и квартиросъемщики многоквартирных домов в ходе проведения собрания избирают членов управляющей компании. Она занимается обслуживанием жилого здания сообразно с установленной договором формой услуг. УК МКАД должна содержать в надлежащем виде общедомовое имущество.

В его состав входят:

ПоказателиОписание
Отдельные части пространства зданияназначение которых заключается в обслуживании жилых и нежилых помещений
Лестничные марши и площадки
Шахты под лифты
Технические этажи и подвальные помещениягде располагаются инженерные сети и коммуникации
Помещения специального назначениядля размещения котельных и бойлерных установок, элеваторные узлы и иные типы инженерного оборудования
Чердачные помещениявключая кровлю и крыши
Ограждающие строительные конструкциистены, покрытия и перекрытия
Технические средстваобеспечивающие беспрепятственный доступ лиц, признанных инвалидами в жилые помещения
Трансформаторные подстанции и тепловые пунктыобслуживающие здание и создающие нормальные условия его эксплуатации
Площадки для парковки транспортных средств и машино-места, гаражи
Места, оборудованные под детские и спортивные площадки
Земельный участокна котором воздвигнуто здание и близлежащая к нему территория

Производственная деятельность УК обеспечивается рядом учредительных документов, регламентированных требованиями Государственных стандартов и указаниями нормативных актов.

Что сказано в квитанциях

Отдельные граждане интересуются, что входит в оплату коммунальных услуг, предоставляемых РСО.

Оплата коммунальных услуг производится на основании платежной квитанции, которая содержит их перечень и подлежащую уплате сумму. Она подсчитывается соответственно фактическому объему употребленных услуг, измеренному приборами учета.

Платежная квитанция содержит:

ПоказателиОписание
Информацию о плательщикевключая количество живущих совместно с ним членов семьи
Адрес жилого помещения, его площадьрасположенные в нем инженерные конструкции
Сведения о поставщике коммунальных услуг
Номер лицевого счета плательщика
Таблицу расчетов с указанием тарифов на коммунальные услуги и объема употребленного ресурсавключая водоотведение и расходов на содержание в надлежащем виде жилого помещения и производство капитального ремонта жилого здания
Банковские реквизиты исполнителя
Итоговый счетс указанием суммы задолженности, размера аванса и последней даты уплаты платежа
Справочную информацию
Данные для осуществления перерасчета
Предложения о предоставлении отсрочки платежаего реструктуризации
Памятка потребителя

Важные нюансы

Каждый поставщик ресурсов в соответствии с указаниями нормативно-правовых актов открывает в индивидуальном порядке лицевой счет жильцам МКД, жилых зданий и частных домов. Он является публичным документом, в котором содержится информация об объемах употребленного ресурса, за который начисляется плата. Например, за подачу горячей воды.

Порядок внесения платы жильцами разъяснен в акте «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Регулярная неуплата создает предпосылки к формированию задолженностей и их накоплению. В такой ситуации к жильцу применяется мера воздействия за допущение просрочки в оплате коммунальных платежей.

Расчет окончательной суммы производится по данным, представленным поставщиком услуги и потребителем. Он может лично перепроверить размер платежей, сравнить их соответствие с показаниями прибора учета.

В квитанции указывается не только итоговая сумма, но и уплаченная в текущем году сумма. Если в жилом помещении не установлены приборы учета, то расчет основывается на норме потребления ресурса.
Если в общедомовом помещении была осуществлена перепланировка без разрешения соответствующих инстанций, то следует узаконить выполненные строительные работы.

: из чего состоит квитанция

Как правило, жилищная комиссия удовлетворяет просьбу заявителя, если при их производстве не нарушены нормы и правила строительного права.

Управляющая компания должна принять соответствующие меры, если общедомовому имуществу был нанесен ущерб. Она направляет уведомление в жилищную инспекцию, чтобы она осуществила проверку качества выполненных работ.

Если выявлен факт повреждения несущих конструкций, то УК может подать исковое заявление в судебный орган по местоположению жилого дома.

Если собственник получил жилое помещение в ходе сделки дарения, но не проживает в нем, то обязанность уплаты коммунальных платежей с него не снимается. В любой ситуации он должен своевременно вносить плату. В противном случае к нему применяется штрафная санкция, а за допущение просрочки в оплате начисляется пеня.

Новый владелец должен принять участие в покрытии расходах, которые идут на содержание общедомового имущества.

Нарушение срока оплаты коммунальных услуг влечет за собой применение меры воздействия. Они начинают применяться в отношении граждан, имеющих задолженности перед ЖКХ либо РСО со 2 месяца задержки оплаты.

Регламентация вопросов, связанных с обеспечением теплом зданий и сооружений в холодное время года вне зависимости от их назначения осуществляется рядом законодательных и подзаконных актов.

В их число входит:

ПоказателиОписание
Федеральный закон«О защите прав потребителей». Акт издан 7 февраля 1992 года под номером 2300-1. Статьи 15, 28-29, 31
Жилищный кодекс РФстатьи 154-157, 161-165. Акт испущен 29 декабря 2004 года за номером 188-ФЗ
ГОСТ Р 51617-2000«Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия». Нормативный акт испущен 19 июня 2000 года
Указ Президента РФ«О реформе ЖКХ в РФ». Акт обнародован 28 апреля 1997 года за номером 425
Постановление Правительства РФ«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах». Акт издан 6 мая 2011 года за номером 354
Акт«Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме». Акт был испущен законодателем 13 августа 2006 года под номером 491

В заключение необходимо отметить, что зачастую в платежной квитанции допускаются ошибки. Одной из распространенных причин является сбой программы в системе, оформляющей квитанцию.

Каждый плательщик должен ее оплатить, предварительно тщательно ее изучив. Если выявлена ошибка в платежной квитанции, то следует тотчас обратиться в управляющую компанию.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: https://realtyaudit.ru/chto-vhodit-kommunalnye-uslugi/

Жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ)

Понятие коммунальные услуги

Жилищно-коммунальные услуги — совокупность различных видов деятельности, направленных на ресурсоснабжение дома, обеспечение исправного технического состояния, а также решение других вопросов комфортного проживания.

В многоквартирных домах жилищно-коммунальные услуги предоставляются товариществами собственников жилья (жилищно-строительными кооперативами) или управляющими компаниями, при непосредственном управлении возможен вариант предоставления ЖКУ самими жильцами.

Собственники большинства индивидуальных домовладений находятся на жилищно-коммунальном самообслуживании, хотя в отдельных случаях они также организовывают ТСЖ, привлекают УК или нанимают подрядные предприятия.

Оглавление

I. Жилищно-коммунальные услуги (общие вопросы).

II. Коммунальные услуги (основные требования).

III. Жилищные услуги.

IV. Внутриотраслевой конфликт в ЖКХ между жилищной и коммунальной сферами.

1. Сроки оплаты ЖКУ

Оплата жилищно-коммунальных услуг производится не позднее 10-го числа за прошедший месяц — если иное не предусмотрено договором управления многоквартирным домом.

Оплата за потребляемую многоквартирным домом тепловую энергию при отсутствии узлов учета производится по нормативам потребления в течение 12 месяцев — если иное не предусмотрено договором с управляющей компанией, ТСЖ или ресурсоснабжающей организацией.

2. Пеня за жилищно-коммунальные услуги, приостановка поставки

В случае несвоевременной оплаты потребителем ЖКУ, последнему может быть начислена пеня в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центробанка за каждый день просрочки1.

В случае задолженности или неполной оплаты коммунальных услуг за период шесть и более месяцев предоставление одной или нескольких коммунальных услуг может быть приостановлено или ограничено после письменного уведомления потребителя2.

3. Различие жилищных и коммунальных услуг

Жилищные услуги — виды деятельности по эксплуатации дома, повышению и сохранению комфортности проживания и поддержанию объекта в исправном состоянии. Оплачиваются пометражно, исходя из площади квартиры каждого жильца.

Вопреки мнению некоторых собственников жилья, жилищные услуги не подлежат тарифному регулированию. Их стоимость утверждается собственниками многоквартирного дома на общем собрании. При этом управляющая компания или ТСЖ могут пытаться «защитить» предлагаемый жильцам тариф.

В социальном жилье, домах, не выбравших форму управления, а также домах, не утвердивших собственный тариф на главную жилищную услугу по содержанию и ремонту жилья, этот сервис оплачивается по тарифам, устанавливаемым муниципальными властями3.

К коммунальным относятся услуги, которые невозможно предоставлять без участия предприятий-монополистов, — обеспечение жилья природными и энергетическими ресурсами.

Подлежат тарифному регулированию и оплачиваются либо подушно (по устанавливаемым властями нормативам потребления), либо — по показаниям установленных узлов учета (т. е.

исходя из объемов потребляемого ресурса).

Отвечают за поставку коммунальных услуг потребителю ТСЖ и управляющие компании.

Согласно нынешнему законодательству, товарищества и УК — исполнители коммунальных услуг, поскольку они обслуживают внутридомовые инженерные системы, являющиеся общедолевой собственностью владельцев дома.

В случае их непредоставления либо поставки ненадлежащего качества ТСЖ или УК производит перерасчет за коммунальные услуги2.

При этом управляющие компании и товарищества не могут производить наценку на покупаемые коммунальные ресурсы, поскольку их доставка от границы ответственности до квартиры потребителя осуществляется уже в ходе содержания и ремонта жилья.

4. Границы ответственности между жилищными и коммунальными предприятиями

Точкой раздела инженерии, принадлежащей многоквартирному дому и ресурсоснабжающему предприятию, служит «граница ответственности» — как правило, стена муниципального дома.

II. Коммунальные услуги (основные требования)

1.

Холодное водоснабжение (ХВС) — предоставляемая потребителю холодная вода не может содержать опасных болезнетворных микроорганизмов (холеру, дезентерию, гепатит) и ядовитых химических соединений (мышьяка, солей тяжелых металлов и пр.)4. В течение одного месяца допускается суммарный 8-часовой перерыв в подаче ХВС (до четырех часов единовременно) или до 24 часов в случае возникновения аварии на магистрали5.

2. Канализование (водоотведение) — осуществляющая холодное водоснабжение ресурсоснабжающая организация должна обеспечить круглосуточный прием стоков.

3. Горячее водоснабжение (ГВС) — допустимые перерывы подачи горячей воды такие же, как и для холодной. Одновременно законодательство оговаривает и  температуру горячей воды.

Вода, имеющая температуру ниже + 40 градусов, оплачивается как холодная. При этом максимальная температура горячей воды не может быть выше + 75 градусов.

4. Теплоснабжение — температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже + 18 градусов (подъездах + 15 градусов), угловых комнатах — + 20 градусов. Допускается перерыв отопления до 24 часов в течение месяца.

Продолжительность единовременных перерывов при теплоснабжении может составлять:

▪ не более 16 часов при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 градусов до нормативной;

▪ не более 8 часов при температуре 10–12 градусов;

▪ не более 4 часов при 8–10 градусах.

5. Газоснабжение. Допустимая продолжительность перерыва подачи газа может составлять четыре часа в месяц.

6. Электроснабжение. Допустимый перерыв поставки этой услуги может составлять 2 часа в месяц при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания и 24 часа — при наличии одного источника. Одновременно в ходе поставки в дом электрической энергии не допускаются перепады напряжения.

7. Освещение мест общего пользования (МОП).

III. Жилищные услуги

1.

и ремонт жилья — наиболее распространенная жилищная услуга, в ходе которой осуществляется исполнение коммунальных услуг, а также выполняются работы по поддержанию дома в исправном состоянии.

2. Вывоз мусора (твердых бытовых отходов) — жилищная услуга, в настоящее время предоставляемая в рамках содержания и ремонта жилья,  — так же, как и содержание лифтов и мусоропроводов.

Согласно законодательству, плата за вывоз мусора, как и другие жилищные услуги, должна взиматься исходя из площади жилья собственника.

Это вызывает у многих потребителей недопонимание, поскольку на объемы образуемого мусора влияет прежде всего не площадь квартиры, а численность проживающих в ней жильцов, соответственно, по мнению многих, вывоз мусора должен оплачиваться по нормативам потребления — как коммунальная услуга.

3. Капитальный ремонт — дорогостоящаяжилищная услуга, решение о предоставлении которой на сегодняшний день принимается собственниками жилья. При этом существуют нормативные документы, оговаривающие периодичность выполнения капремонта в различных типах домов (в среднем — каждые 25 лет). Тем не менее собственники многих домов Ростова не получали эту услугу более полувека6.

4. Текущий ремонт — жилищная услуга, в ходе которой не предусматриваются ремонтные работы капитального характера, но при этом в доме устраняются мелкие неисправности. В эти работы не входит устранение аварий ЖКХ и их последствий (внеплановый ремонт) и работы по подготовке дома к зиме (планово-профилактический ремонт)7.

Решение о текущем ремонте жилья также принимается большинством собственников помещений. Рекомендуемая законодательством периодичность текущего ремонта в различных типах домов составляет 3–5 лет. В качестве наиболее близких жильцам примеров текущего ремонта можно привести работы по ремонту подъездов, установке металлических дверей, домофонов, дворовому благоустройству.

5. Другие жилищные услуги. В отдельных многоквартирных домах жильцам предоставляется ряд других жилищных услуг: внутриквартирный ремонт, уборка жилых помещений, охрана, доставка продуктов питания.

В большинстве случаев в России подобный сервис развивается в элитных новостройках или жилье бизнес-класса.

Как показывает зарубежная практика, эта индустрия способна развиваться с наибольшей интенсивностью в доходных домах (жилье, предназначенном для сдачи в аренду), которых в нашей стране практически не существует.

IV. Внутриотраслевой конфликт в ЖКХ между жилищной и коммунальной сферами

С развитием реформы ЖКХ наблюдается обострение взаимоотношений между предприятиями коммунального комплекса и жилищной сферы (ТСЖ и управляющими компаниями).

По оценкам многих экспертов, два этих сектора следует разделить на отдельные отрасли по следующим причинам:

▪ Потребителями основных объемов коммунальных ресурсов являются не жильцы, а промышленные предприятия, следовательно, к жилищной сфере «коммуналка» имеет значительно меньшее отношение.

▪ В рамках ныне существующего правового поля в ряде многоквартирных домов (эксплуатируемых ТСЖ и управляющими компаниями) какой-либо контакт между потребителями коммунальных услуг и поставщиками энергоресурсов отсутствует, при этом организации жилищной сферы, наоборот, являются достаточно близкими к собственнику жилья.

▪ В отличие от управляющих компаний и ТСЖ, коммунальные предприятия являются монополистами, не живущими по законам рыночной конкуренции, их деятельность регламентируется тарифами.

▪ Как правило, эксплуатирующие многоквартирные дома организации являются достаточно небольшими, компактными предприятиями, в то время как многие подразделения коммунального комплекса входят в мощные олигархические структуры.

RSS-лента Новости на почту

Источники:

Литература:

Источник: http://rostov-dom.info/2010/08/zhilishhno-kommunalnye-uslugi-zhku/

Коммунальные услуги

Понятие коммунальные услуги

Правожил.com > Вопросы ЖКХ > Коммунальные услуги

Что такое коммунальные услуги

Рассмотрим понятие коммунальных услуг и что в них входит. Чем они отличаются от жилищных? От чего зависит размер платы и как его определить. Эти вопросы касаются каждого человека, проживающего в жилом фонде.

Коммунальные услуги – те, которые предоставляются проживающему в жилых помещениях потребителю, чтобы обеспечить комфортные условия жизни. Это то, что делает жизнь проще и удобнее и доводится непосредственного до собственной квартиры либо дома.

Что включают коммунальные услуги

Что входит в коммунальные услуги

Состав предоставляемых услуг зависит от того, какие инженерные системы встроены в многоквартирный или частный дом. То есть, в случае отсутствия подведенной к дому канализации и водопровода, услуги по водоснабжению не могут быть оказаны. В сферу коммунальных услуг входят:

  1. Снабжение холодной водой. Вода должна подаваться круглосуточно в необходимом объеме и быть надлежащего качества, пригодной для питья. Водоснабжение осуществляется по водопроводной сети или водоразборной колонке.
  2. Снабжение горячей водой. К качеству предъявляются те же требования, что и к холодной. Вода, температура которой ниже 40 С должна оплачиваться как холодная. Максимальный порог составляет 75 С. То есть в кране должна быть вода 40-75 градусов.
  3. Водоотведение. Позволяет осуществить сток использованной воды.
  4. Подача электроэнергии. Обеспечение электричеством определенного качества (напряжения) должно осуществляться круглые сутки.
  5. Снабжение газом. Постоянная подача газа с приемлемыми качественными характеристиками в жилищные фонды. Может производиться продажа газа в баллонах для бытовых нужд.
  6. Отопление. Сюда относится обеспечение жильцов тепловой энергией в течение всего отопительного сезона. Температура в помещении должна отвечать оговоренным нормам – не ниже 18 С в доме, и 15 С в подъезде.

На коммунальные услуги устанавливаются тарифы. Цена на каждый вид различается, как и единица измерения услуги. За ценообразование отвечает государство.

Различия коммунальных и жилищных услуг

Коммунальные и жилищные услуги

Если коммунальные услуги доводятся к дому, то жилищные услуги охватывают работы по поддержанию его в рабочем состоянии и сохранению комфортности. Размер платы зависит от метража квартиры. Чем больше площадь – тем выше стоимость. А оплата за коммунальные услуги выполняется согласно количество израсходованных ресурсов или из расчета на одного человека.

По законодательству структура платы за жилищные услуги включает:

  • плата за наем жилья (его пользованием)
  • плата за содержание и проведение ремонтных работ (сюда же входят услуги по управлению домом)

Цены на жилищные услуги устанавливаются на собрании собственников многоквартирного дома. Тарифного урегулирования на них нет.

Если дома социальные или не утвержден ежемесячный размер платы за ремонт и содержание, ставку устанавливают муниципальные власти.

Системы тесно взаимосвязаны и их часто объединяют в жилищно-коммунальные. Ведь доставка ресурсов в дома производится в ходе оказания жилищных услуг по содержанию и ремонту.

Принципы оплаты

Оплата за коммунальные услуги осуществляется ежемесячно. Как правило, необходимо внести плату за предыдущий месяц до 10 числа текущего. Иные сроки могут быть установлены договором управления или решением собрания собственников жилого комплекса (кооператива).

Для того, чтобы правильно осуществить оплату, плательщику нужна такая информация:

  • количество израсходованного ресурса
  • размер задолженности
  • тариф на тот или иной ресурс

Оплата осуществляется согласно тем платежным документам, которые получил плательщик. Нужно обязательно сохранять бумаги, подтверждающие факт оплаты. Тарифами на коммунальные услуги называют стоимость единицы предоставляемого ресурса.

Выглядят следующим образом:

  • за тепло – руб./1 Гкал
  • за воду (горячую, холодную) – руб./ 1 куб.м.
  • электричество – руб./ 1 кВтч.

Тарифы на услуги ЖКХ

Также тарификация может вестись по нормативам на одного человека. Для каждой коммунальной услуги предполагается своя месячная норма на одного жителя. Часто оплата по счетчикам обходится дешевле. Особенно в случаях длительного отсутствия хозяина жилища, когда ресурсы не расходуются.

Обязанность по оплате коммунальных услуг появляется с момента перехода права собственности на жилье. Если владелец квартиры или дома проживает по другому адресу, это не освобождает его от платы.

Государственные субсидии

Государственная субсидия на ЖКХ

Некоторым лицам может быть непосильна оплата коммунальных услуг. Им предоставляется субсидия. Семей и граждан с низким доходом защищает государство.

Если вы платите за ресурсы больше, чем установлено при определенном размере семейного дохода, положена субсидия на коммунальные услуги. На такую государственную помощь могут претендовать:

  • граждане, живущие в съемной квартире на основе договора владельцы квартиры (дома)
  • члены жилищных кооперативов
  • лица, которые проживают в государственном жилье, или жилье, принадлежащем местным органам власти

Если финансовые и жилищные условия не попадают под категорию тех, кому полагается субсидия, в ней будет отказано. При определении ее размера учитываются многие показатели (доход, количество проживающих в доме, прожиточный минимум в стране).

Порядок оплаты за коммунальные услуги по субсидии такой же, как и для остальных граждан. Льготу могут отменить если будет выявлено предоставление ложных данных.

Обычно, у рядовых потребителей коммунальных услуг могут оставаться вопросы. Часто жильцы интересуются изменением тарификации коммунальных услуг, порядком оформления и пользования субсидией. Некоторые не знают как сделать перерасчет коммунальных платежей. Многие ответы можно получить на сайте или задав вопрос юристу онлайн.

Источник: https://PravoZhil.com/zhkh/uslugi

Коммунальные услуги: понятие и виды

Понятие коммунальные услуги

Сложно себе представить любое цивилизованное общество без обеспечения государством комфортного его существования. Именно таким гарантированным минимумом удобств являются жилищно-коммунальные услуги.

В наиболее общем виде коммунальные услуги можно определить как комплекс взаимоотношений между сторонами, одна из которых предлагает, а вторая — получает совокупность видов деятельности, обеспечивающую комфортное существование представителей жилищного фонда.

В настоящее время жилищное законодательство относит к коммунальным следующие виды услуг:

1. Холодное водоснабжение — бесперебойное обеспечение пользователей качественной питьевой водой при помощи сети коммуникаций, проведенных в помещение, либо водозаборной колонки.

2. Горячее водоснабжение — бесперебойное обеспечение пользователей горячей водой при помощи сети коммуникаций, проведенных в помещение.

3. Водоотведение — сброс любых бытовых стоков при помощи сети коммуникаций.

4. Электроснабжение — бесперебойное обеспечение пользователей электрической энергией по сети, проведенной в помещение.

5. Газоснабжение — бесперебойное обеспечение пользователей газом при помощи сети коммуникаций либо продажа газа в баллонах.

6. Отопление — искусственный обогрев помещений при помощи сети коммуникаций с целью поддержания необходимого уровня температуры.

Начисление и оплата коммунальных услуг

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг согласно законодательству, равен одному календарному месяцу. Исходя из части 1 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, размер платежей определяется тарифами ресурсоснабжающих организаций, которые утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

При наличии в жилых помещениях счетчиков размер ежемесячных платежей устанавливается исходя из снятых по ним данных.

Оплата коммунальных услуг производится не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который эта оплата производится, если иное не установлено договором.

По части оплаты коммунальных услуг пользователю предоставляется выбор: платить можно сразу, частями, или осуществлять предварительную оплату на несколько месяцев вперед. Сделать это можно на привычной для всех почте или через Интернет.

Важно помнить, что в последнем случае никаких документальных подтверждений произведенной операции у Вас на руках не остается, что может привести к возникновению определенных проблем.

Однако эту кажущуюся трудность легко устранить — достаточно получить выписку банка, со счета которого произошло списание средств.

Техническое обслуживание домов и придомовой территории

Ежемесячно каждый представитель жилищного фонда достает из своего почтового ящика квитанцию на квартплату, смутно при этом представляя, за что же именно он заплатит. Наверняка Вы задумывались о том, что означает строчка «содержание дома» и когда будет долгожданный «капитальный ремонт», в счет которого вы исправно отчисляете средства? Но обо всем по порядку.

В настоящее время все собственники квартир должны иметь на руках договор технического обслуживания, заключенный с той или иной фирмой, специализирующейся на оказании данного вида услуг. Согласно договору, обслуживающая компания должна осуществлять следующие виды технического обслуживания:

1. Обеспечить бесперебойную поставку всех вышеперечисленных видов коммунальных услуг.

2. Производить любые виды технического обслуживания квартир.

Сюда входит содержание и настройка инженерного оборудования, находящегося на территории квартиры, ремонт электропроводки, устранение засоров стояков и системы внутридомовой канализации, ликвидация последствий протечек, произошедших по вине обслуживающей компании.

3. Обеспечивать нормальное функционирование и техническое обслуживание всех систем дома.

Речь идет обо всех инженерных системах и оборудовании: лифтах, вентиляции, системах отопления и водоснабжения, внутридомовых электрических сетях.

4. Производить любые виды текущего и капитального ремонта в домах согласно установленному плану.

5. Обеспечивать своевременный вывоз мусора и обслуживание мусоропровода.

6. Производить подготовку дома к эксплуатации в осенне-зимний период.

Отметим, что обслуживающее предприятие само производит начисление и перерасчет платы за оказанные услуги, учитывая при этом льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Уборка придомовой территории также является одним из видов технического обслуживания, осуществляемого управляющей компанией. Сюда относится уборка мусора во дворах жилого дома, скос травы, обрезка кустарников, а так же косметический ремонт урн и скамеек, если таковые имеются.

В обязанности управляющей компании входит осуществление мелкого ремонта в случае поломки входных дверей и ступеней в местах общего пользования, замена разбитых стекол и латочный ремонт кровли. В подъездах должна производиться регулярная влажная и сухая уборка, а подвалы необходимо своевременно обрабатывать от насекомых и грызунов.

Однако зачастую управляющие компании недобросовестно выполняют свои обязанности, а в иных случаях жильцы и вовсе не получают даже стандартного пакета услуг и не имеют на руках договора на техническое обслуживание, в котором обычно прописываются все виды обязанностей. Полезно знать, что контроль качества деятельности обслуживающих организаций со стороны жильцов производится с помощью подписания акта выполненных работ строго после их осуществления.

Законодательные изменения в сфере ЖКХ

В сфере жилищного законодательства одной из животрепещущих тем было и остается периодическое изменение индексов, определяющих формирование тарифов на коммунальные услуги.

Однако Федеральный Закон от 28 декабря 2013 года «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дает гражданам надежду на то, что непомерный рост цен на услуги в сфере ЖКХ будет, наконец, ограничен.

В рамках данного закона, начиная с 2014 года, в Жилищном кодексе закреплены, так называемые «предельные максимальные индексы», которые правительство утвердило для каждого региона в отдельности.

После его вступления в силу с 1 июля местные власти не смогут завышать тарифы более чем в 1,5 раза от предельного индекса. Если верить депутатам, то при условии, что раньше Вы платили 100 рублей, при принятом индексе равном 5% более 105 рублей в нынешнем году Вы не заплатите.

Тарифы на текущий ремонт и техническое обслуживание по-прежнему будут зависеть от договоренности с управляющей компанией и никакого жесткого контроля со стороны государства оказываться не будет. То есть, если Вас не устраивают цены — придется управляющего менять.

Новый закон ужесточит еще и борьбу с должниками — пени вырастут примерно в два раза. Квартиру с приписанным к ней долгом нельзя будет продать и оформить под нее кредит.

Тем же, кто исправно платит по счетам, правительство предлагает скидки. Для их получения необходимо в начале месяца авансом оплатить еще не полученные услуги — и скидка должна быть сделана. Однако судить о том, сработает ли эта система на практике еще рано — результат покажет только время.

Дина Васильева. Дата публикации 21.05.2014

Перепечатка без согласия редакции запрещена.

Популярные статьи

Ловушки для покупателей. Как не набрать лишнего

Магазины и супермаркеты выходят на новый уровень торговли, становясь своеобразными мышеловками и лабиринтами с грамотно расставленными капканами. В магазинах применяется целый набор уловок, ведясь на которые потребители совершают много спонтанных и ненужных покупок.

Гарантийный срок – срок годности – срок службы

Нередко потребителю приходится сталкиваться с такими понятиями, как гарантийный срок, срок службы и срок годности, каждый из которых имеет свое особое значение. Многие покупатели часто путаются и не видят разницы между этими категориями, а ведь период времени, отведенный для каждого из сроков, и другие характеристики могут разниться.

Всемирный день прав потребителя

В России праздник получил свой вес только в 1992 году, когда 7 февраля был принят Федеральный Закон № 2300-1 «О защите прав потребителей». Как же проходит этот интересный праздник? Кого поздравлять и как праздновать?

Что такое технически сложный товар?

Покупатель приходится иногда слышать отговорку продавца при обмене товара: товар не является технически сложным и обмену не подлежит. Надо разобраться в этом вопросе, чтобы аргументировано возразить продавцу.

Источник: https://www.rateshops.ru/komuslugi.php

Понятие и виды коммунальных услуг

Понятие коммунальные услуги

УДК 347.44

Л.Х. ШАГИАХМЕТОВА, аспирант

Институт экономики, управления и права (г. Казань)

понятие и виды коммунальных услуг

В статье дается определение понятия «коммунальная услуга». Проводится анализ и соотношение понятий «коммунальная услуга» и «энергоснабжение граждан».

Коммунальные услуги имеют комплексный характер и помимо энергоснабжения включают отношения по обслуживания многоквартирного дома и придомовой территории, а также иные услуги, связанные с обеспечением комфортных условий жилья. В статье проводится деление коммунальных услуг на виды и рассматриваются услуги, не входящие в перечень коммунальных.

Нормативную базу отношений по оказанию коммунальных услуг составляют положения Жилищного кодекса РФ, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г № 307), Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549) и другие нормативные акты.

Легальное определение понятию «коммунальные услуги» дается в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам – деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водо-отведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях [1]. С экономической точки зрения, коммунальные услуги – это особый вид услуг, оказываемых специализированными предприятиями, обеспечивающими хозяйственно-бытовые нужды организаций и граждан [2].

Ранее в практике широко применялось понятие «жилищное или коммунальное обслуживание», в значении процесса оказания услуг как действия или работы.

При определении категории обслуживания цивилисты воспринимали понятийный аппарат экономической теории, которая под обслуживанием, по сути, понимала деятельность, направленную на удовлетворение потребностей.

Указанный вывод вытекает из сделанных в экономической литературе суждений, определяющих обслуживание как производство материальных и нематериальных услуг, доведение их и других материальных ценностей

до потребителей [3]. Некоторые авторы полагают, что отношения обслуживания тождественны отношениям по оказанию услуг. М.И. Брагинский и В.В. Витрянский разграничивают в самостоятельные группы отношения по выполнению работ и оказанию услуг.

Для договоров о выполнении работ законодателем предусмотрена модель «подряда» -договор, по которому одна из сторон (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны – заказчика – определенную работу и сдать ее результат, а заказчик, в свою очередь, обязуется принять результат работы и оплатить его [4].

Первоначально в соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 г. жилищно-коммунальные отношения регулировались договорами подряда, а в некоторых источниках упоминались договоры купли-продажи [5]. Действующий Гражданский кодекс впервые включил аналогичную подряду родовую модель также и для договоров об оказании услуг.

По указанному договору исполнитель за определенную плату «обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность)…». Таким образом, предмет договора на этот раз составляют уже не действия и их результат, а только действия как таковые.

Предмет договоров первой группы – «сделать», а второй -«делать». При всем различии правового режима договоров о выполнении работ и об оказании услуг, между ними есть немало общего.

Это может быть объяснено уже тем, что работа, выполненная одной из сторон для ее контрагента, по своему характеру, в конечном счете, представляет в обычном ее понимании услугу. И точно так же любая

услуга, отвечающая указанным в ГК признакам подряда, представляет собой работу. Последнее дало возможность в главе о договорах об оказании услуг сделать прямые отсылки к конкретным статьям, размещенным в соответствующих главах ГК о подряде и его отдельных видах.

Определение в ГОСТах наиболее близкого понятия «жилищно-коммунальные услуги» нельзя считать корректным. Из этих определений следует, что коммунальные услуги – это услуги исполнителя по подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды. Акцент делается на то, что подача и есть услуга.

Но помимо этих действий услугой можно назвать саму подачу указанных ресурсов. Д.П.

Гордеев считает это гипотетически возможным, только если вычленить такую деятельность из комплекса отношений по предоставлению коммунальных услуг, то есть на основании одного договора заказывать и оплачивать сам ресурс (например, по показаниям приборов учета), а на основании другого договора заказывать и оплачивать услуги по его подаче. Отличие работ от услуг состоит в том, что первые представляют собой действия, которые направлены на достижение материального результата, а вторые достижения такого результата не предполагают (либо их результат отождествляется с самими действиями) [6].

Под правовое определение понятия «услуга» попадает только сама подача указанных ресурсов деятельность по транспортировке ресурсов по различным инженерным сетям. Деятельность по подаче ресурсов (отдельно от ресурсов) не представляет интереса для потребителей, им необходимы сами ресурсы в жилом помещении и в многоквартирном доме.

Такой вид объектов гражданских прав, как услуги, существует только в момент их предоставления. Законодательство и юридическая наука понимают под услугой деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности [7].

Материальная природа воды, газа, электрической и тепловой энергии очевидна, поэтому определение собирательного экономико-правового понятия «жилищно-коммунальные услуги» ближе к понятию «ресурсоснабжение» или «энергоснабжение», являющимся разновидностями отношений по снабжению (купле-продаже)

энергией и других видов ресурсов [6]. Впервые правила энергоснабжения были установлены на уровне закона в Основах гражданского законодательства 1991 г.; тогда соответствующий договор имел название «Договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть» (ст. 84 Основ) [8].

Сложные правоотношения, связанные с подачей и использованием энергии, которые касаются практически всех организаций и граждан, ранее регулировались подзаконными, в основном ведомственными, нормативными актами.

Из числа последних актов такого рода могут быть названы Правила пользования электрической энергией и Правила пользования тепловой энергией, утвержденные Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 6 декабря 1981 г. № 310 [6].

В последнее время у граждан, руководителей и специалистов организаций и органов управления ЖКХ регионов, районов, поселений, судей и прокурорских работников сложился устойчивый стереотип взаимоотношений между населением, управляющими жилищными и ресурсоснабжающими организациями, а также органами публичной власти различного уровня. Зачастую применение тех или иных норм закона к определенным отношениям коммунального энергоснабжения и коммунальных услуг в целом зависит от субъектов правоотношений, объектов и целей возникновения отношений.

Исходя из определения, к коммунальным услугам относятся:

– энергоснабжение – обеспечение электроэнергией и газом;

– теплоснабжение – обеспечение горячей водой и паром;

– водоснабжение – обеспечение холодной водой;

– канализация – обеспечение отвода использованной горячей и холодной воды.

Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги:

Водоснабжение – технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспорти-

ровку и передачу абонентам питьевой воды.

Различается: холодное водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки, и горячее водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение [9].

Водоотведение – отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети, это технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации. Отдельно регулируется процесс утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Твердые бытовые отходы – это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.). Данный вид услуг является конкурентным и к числу коммунальных не относится.

Электроснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Газоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах.

Отопление – поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления [1].

Предоставление коммунальных услуг собственникам жилых помещений в многоквартирном доме обеспечивается за счет взаимодействия исполнителя (управляющей компании, товарищества собственников жилья, жилищного или иного специализированного потребительского

кооператива) и многочисленных ресурсоснаб-жающих (водоснабжающих, энергоснабжающих, газоснабжающих) организаций. Однако ответственность перед потребителем за своевременное и качественное предоставление коммунальных услуг несет прежде всего исполнитель [1].

Многие виды услуг, оказываемых жильцам многоквартирных домов, не включены в перечень коммунальных.

Среди них можно выделить услуги телефонной связи, «дренажное обеспечение жилищного хозяйства», уборка помещений общего пользования многоквартирного дома (подъезд, лестничные площадки, крыши домов) и придомовой территории, услуги общественного транспорта и др.

[10]. Особенностью услуг для включения их в перечень коммунальных является их общедоступность и использование в целях обеспечения комфортных условий жилья.

Список литературы

1. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам: Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г № 307 // СПС «Гарант».

2. Филина Ф.Н., Толмачев И.А. Услуги: бухучет, налогообложение, правовой аспект / под ред. К.А. Либерман. – М.: ИД «ГроссМедиа»: РОСБУХ, 2010.

3. Гражданское право: учебник. / под ред. д-ра юрид. наук, проф. О.Н. Садикова. Т. II. – М.: Контакт; ИНФРА-М, 2007. – С. 141.

4. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договорное право. Кн. 3: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. – М., 2002. – С. 1038.

5. СУ РСФСР. – 1922. – № 71. – Ст. 904.

6. Гордеев Д.П., Прокофьев В.Ю. Новое регулирование отношений по предоставлению коммунальных услуг // Жилищное право. – 2006. – № 8.

7. Санникова Л.В. Обязательства об оказании услуг в российском гражданском праве. – М.: Волтерс Клувер, 2007.

8. Основы Гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31 мая 1991 г. № 2211-1) // Ведомости ВС СССР от 26 июня 1991 г. – № 26. – Ст. 733.

Источник: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-vidy-kommunalnyh-uslug

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.