Земля поселений

Содержание

Особенности земель населенных пунктов для сельхоз использования

Земля поселений

Земли с/х назначения предназначены для ведения сельского хозяйства. Использование участка в других целях может привести к денежному штрафу. Для включения в границы НП участка с/х назначения необходимо придерживаться определенного алгоритма действий.

Виды разрешенного использования земель населенных пунктов закреплены Градостроительным Кодексом РФ. В соответствии с нормами действующего законодательства устанавливаются градостроительные регламенты. С их помощью регулируется застройка определенного населенного пункта.

К землям сельхозназначения относят следующие участки:

  1. Предназначенные для с/х использования (выращивание растений, разведение скота).
  2. Предназначенные для с/х производства.

Вышеуказанные категории в корне отличаются друг от друга.

В Земельном кодексе прописано, что к землям с/х назначения относят участки, расположенные за границами населенного пункта.

Особенности таких земель

Под землями населенных пунктов подразумевается территория, предназначенная исключительно для расширения площади городов и поселков городского типа. Такие участки делятся на несколько зон:

  1. Жилые.
  2. Рекреационные.
  3. Инфраструктурные.
  4. Общественно-деловые.
  5. Производственные.
  6. Сельскохозяйственные.

Деление земель населенных пунктов осуществляется на 35 зон. Выше перечислены только самые распространенные из них. Реже всего можно встретить поля для гольфа и конных прогулок, а также территории для природно-познавательного туризма. Каждый из типов участков имеет свой специальный код целевого назначения, с которым можно ознакомиться в Приказе Минэкономразвития РФ № 709 и статье 85 ЗК РФ.

Земли сельхозназначения включают в себя комплекс из следующих зон:

  1. Сенокосы.
  2. Участки с посадками.
  3. Пастбища.
  4. Пашни.
  5. Сооружения для ведения хозяйства различного типа.

Земли сельскохозяйственного назначения используются для соответствующих целей до того момента, пока не будет изменен генеральный проект населенного пункта, согласно которому тип земли изменяется в зависимости от нужд поселения. Акт об изменении типа участка утверждается местными органами власти.

Когда назначение земли меняется, то на ее месте могут быть возведены здания и жилые дома. Смена типа является необходимостью для приоритетного развития и роста населенного пункта.

Местная власть имеет право управлять участками сельхозназначения, которые находятся в границах поселения. Возможность распоряжения ограничивается рамками компетенции управляющего органа. Право управления распространяется и на дифференцированные земли.

Если земля расположена в пределах поселения, то это не мешает использовать участок для нужд аграрного хозяйства. Территория находится под управлением нескольких лиц, из-за чего действует смешанный порядок правового регулирования.

Какие сельхоздействия разрешены

Законодательные акты устанавливают, что сельскохозяйственные территории могут использоваться в следующих целях:

  1. Производство сырья и сельхозпродукции.
  2. Ведение личного хозяйства.
  3. Устройство садоводства.
  4. Разведение рыбы.
  5. Создание фермерского хозяйства.

Законодательные акты не регулируют вопросы относительно строительства каких-либо зданий на территории сельхозземли. Но для ведения полноценного хозяйства некоторые объекты будут необходимы. Поэтому на территории могут встречаться:

  1. Коровники.
  2. Курятники.
  3. Дороги.
  4. Гаражи.
  5. Склады.
  6. Сараи.

Строительство жилого дома — сложный, но возможный процесс. Чтобы дом или коттедж был возведен абсолютно законно, потребуется соблюсти некоторые условия.

Допустимо ли строить дома или иные постройки

Законодательство позволяет сооружать на территории сельскохозяйственных земель только следующие постройки:

  1. Склады или погреба для хранения урожая или заготовок.
  2. Дом для личного пользования или для ведения хозяйства.
  3. Дачный летний домик.
  4. Хозяйственные постройки.
  5. Коттедж для одной семьи менее чем с тремя этажами.

Строительство позволяется только на территориях, которые являются собственностью физического лица.

Только после получения земли в собственность можно переходить к процедуре получения специального разрешения на постройку, которое будет основываться на заранее разработанном проекте здания.

Только при наличии такого разрешения постройка может быть зарегистрирована после окончания строительных работ.

Чем нельзя заниматься

Согласно действующему законодательству, на землях сельхозназначения строго запрещено вести какую-либо коммерческую деятельность.

Например, если вы построите на участке жилое помещение, которое оборудуете в хостел, то придется платить большой штраф.

Если земля принадлежит к категории с/х назначения, то на нее распространяется несколько ограничений, нарушение которых приведет к ответственности. Размер штрафа будет определен в соответствии с КоАП:

  • физ. лицо — 0,5–1 %, но сумма не может превышать 10 000 р.;
  • должностное лицо — 1–1,5 %, но сумма не может превышать 20 000 р.;
  • юридическое лицо — 1,5–2 %, но сумма не может превышать 100 000 р.

Предусмотрен и максимальный размер взыскания. Это касается случаев, когда нецелевое использование участка вредит экологии.

Изменение категории земли

Изменение вида разрешенного использования земель с/х назначения возможно в том случае, если владелец участка хочет построить жилой дом. Стоит отметить, что заявителем может выступать исключительно собственник.

Есть два способа перевода земли с/х назначения в ИЖС:

  1. В соответствии с земельным законодательством перевести территорию в границы населенного пункта.

    В таком случае нужно учитывать, что собственнику потребуется возместить определенную сумму денежных средств, а именно, разницу между стоимостью с/х земли и ИЖС.

  2. Расширение границ участка.

    В этом случае перевод земли в ИЖС не является необходимостью. Согласно действующему законодательству, собственник может построить частный дом в границах поселения.

Для изменения категории участка потребуется придерживаться следующего алгоритма действий:

  1. Лично обратиться в местный орган власти.
  2. Подать заявление.
  3. Приложить к бумаге паспорт, а также другие необходимые документы, подтверждающие право собственности на участок.

На рассмотрение поданной документации может уйти около двух месяцев. Если собственник получит добро, то ему выдадут соответствующее постановление. Если же отказ был получен необоснованно, то можно обратиться в суд с исковым заявлением.

Чтобы получить статус жилого дома на территории под дачное строительство, необходимо иметь соответствующее постановление. Для этого достаточно обратиться в местный орган власти с требуемой документацией.

Если участок предназначен для садоводства, то получить ИЖС нельзя. Поэтому, если вы собираетесь купить землю, нужно обязательно учесть вид разрешенного использования.

Пошаговая инструкция включения в границы НП участков сельскохозяйственного назначения

Для внесения изменений в границы населенных пунктов потребуется измененный генеральный проект или установление нового плана муниципального округа или отдельно взятого поселения. Требование устанавливается статьей 84 ЗК РФ.

Генеральный план составляется и подготавливается в соответствии со статьями 24 и 25 Градостроительного кодекса РФ. Когда участок сельхозназначения входит в пределы населенного пункта, собственник земли остается прежним. Права на участок не переходят к муниципалитету.

Каждый владелец сельхозземли может составить обращение в муниципалитет с прошением о присоединении участка к населенному пункту. Для этого потребуется следующий пакет документов:

  1. Заявление с соответствующим прошением. Составляется в свободной форме.
  2. Кадастровый план.
  3. Документы на землю. Обращающийся должен подтвердить, что он является собственником участка.

После передачи документов начинается процедура проверки участка. Для этого орган самоуправления направляет запросы в службы для получения:

  1. Заключения о ценности земли.
  2. Справки об отсутствии потенциально опасных зон на участке.

Когда проводится проверка земли на соответствие требованиям, участок обязательно должен использоваться по целевому назначению. В границы населенного пункта не будет принята территория, которая эксплуатируется с нарушением требований. Участок должен полностью подходить под требования, установленные статьей 24 Градостроительного кодекса РФ.

При проверке территории для вхождения в границы населенного пункта учитываются следующие факторы:

  1. Возможность обустройства участка инфраструктурой.
  2. Границы доступности объектов, которые необходимы городским жителям регулярно или периодически.
  3. Отсутствие санитарно-защищенной зоны.
  4. Аграрная ценность.
  5. Отсутствие зоны охраны объектов, которые нельзя разместить в пределах НП.

Владелец участка может отправить жалобу в суд для признания решения незаконным. Составить иск можно в течение трех месяцев.

Присоединение участка к населенному пункту будет напрямую влиять на стоимость земли по кадастру. Цена определяется в соответствии с положениями Приказа Министерства экономического развития № 358.

Источник: https://selhozproizvoditeli.ru/posts/osobennosti-zemel-naselennyh-punktov-dlya-selhoz-ispolzovaniya

Земли поселений. Можно ли заниматься садоводством и ЛПХ

Земля поселений

Земли поселений отделяют пространство для жизнедеятельности человека от промышленных зон и земель другого применения. По закону использовать участок можно только в соответствии с его целевым назначением. Оно указано в кадастровом паспорте в момент внесения в базу. Что можно делать на землях поселений, для чего они предназначены, определяет законодательство – федеральное и региональное.

Законодательство в области земель  жилого назначения

Нормы, которыми руководствуются владельцы участков с назначением «земли поселений», закреплены в законодательных актах:

  1. Земельный Кодекс – ст.83-85 (гл.XV);
  2. Градостроительный Кодекс;
  3. Гражданский Кодекс;
  4. региональные документы.

Нормативные акты дают определение понятию земли поселений: что это такое, правила расположения границ, состав и возможности деления на зоны.

Согласно ст.83 ЗК РФ к землям поселений относятся не только сложившиеся территории населённых пунктов, но и прилегающие участки с учётом расширения и развития.

В обязательном порядке этот статус имеют:

  • города;
  • сёла;
  • посёлки городского типа;
  • посёлки;
  • деревни.

Каждый участок любого населённого пункта, помимо категории, имеет зональность.

Земли поселений могут относиться к зонам:

  1. земли для постройки жилых зданий;
  2. земли для парков, скверов;
  3. дороги и коммуникации;
  4. промышленные объекты;
  5. территории государственных учреждений;
  6. территории для нужд обороны;
  7. иные специальные территории.

При зонировании учитывается географическое расположение, особенности рельефа, близость уже освоенных зон. Для каждой территории разрабатывается свой регламент, определяющий виды разрешённых к постройке зданий, их расположение и технические требования.

Виды земель для социальных нужд

Жилые массивы – наиболее сложный для классификации тип земель. Застройка земель поселений – ответственный процесс, так как связан с комфортом городской среды. Есть несколько признаков, по которым можно разделить земли для социального использования.

Разрешение на приватизацию

Запрещено отдавать в собственность частным лицам:

  • скверы, парки, зоны отдыха;
  • водоёмы в черте населённого пункта и их прибрежные территории;
  • земли, задействованные в коммуникациях: дороги, электро- и водоснабжение;
  • земли, отданные под нужды муниципалитета или социальных объектов.

Остальные земли могут быть переданы в частные руки на правах собственности.

Назначение

В целом, земли поселений могут использоваться только как платформа для комфортной деятельности жителей: перемещение, проживание, работа, отдых. Они имеют первостепенное значение среди всех категорий. Так, расположенные неподалёку земли промзоны сменяют статус, если это нужно для развития города или посёлка.

Стоимость земель

Цена каждого участка с категорией «земли поселений» зависит от многих факторов: рельеф, возможные варианты использования, экология, близость к инфраструктуре, наличие рядом общественно-значимых объектов. Цены на землю меняются с развитием населённого пункта. Цена гектара влияет на цену жилья, которое на нём располагается.

Цели использования

Приватизированные или готовые к передаче в частные руки земли, распределяются по разрешению на строительство:

  1. для ИЖС;
  2. для садоводства и дачных массивов;
  3. ЛПХ;
  4. земли поселений общего назначения.

Иногда земли в населённых пунктах имеют несколько разрешённых видов использования. Некоторым отдаётся приоритетное значение. Например, земли, относящиеся к «красной линии», имеют особую важность для муниципалитета. В любой момент они могут быть изъяты для нужд государства, даже если на них расположены постройки.

Как можно использовать территории

Участки с назначением земля поселений рассчитаны под застройку.

Виды разрешённого использования бывают:

  • жилая;
  • коммерческая;
  • социальная;
  • прочая.

В границах населённого пункта участки с разным использованием располагаются вперемешку. В зоне коммерческой застройки возможно появление жилого дома, и наоборот. Перевод из одной категории в другую возможен, если собственник или арендатор докажет необходимость этого Земельному Комитету. Поменять вид разрешённого использования бывает крайне трудно.

Жилая зона

Что можно строить:

  • многоквартирные дома;
  • малоэтажные дома и особняки (ИЖС);
  • садовые и дачные участки с соответствующей застройкой.

Особенности владения землёй:

  1. можно получить постоянную регистрацию по адресу участка (при соблюдении прочих условий, прописанных в региональных и федеральных документах);
  2. земля пригорода может стать частью городской территории без изъятия у собственника;
  3. изъятие земли возможно муниципалитетом в некоторых случаях. Например, если на месте строений была спроектирована и запланирована дорожная развязка или другой общественно значимый объект. Изъятие происходит с компенсацией или предоставлением другой территории.

Земли для ЛПХ

В черте населённого пункта могут располагаться территории для ведения личного подсобного хозяйства. Они относятся к сельскохозяйственной категории земель поселений. Обычно они делятся на мелкие участки, объединённые в СНТ. Руководители садового товарищества за счёт регулярных членских взносов поддерживают инфраструктуру: обеспечение участков водой, электричеством, удобными подъездами.

Не всегда земли ЛПХ становятся садовыми товариществами и дачными посёлками. Иногда частный дом располагается среди многоэтажек.

На этих территориях можно:

  • вести хозяйство: выращивать культуры, держать ферму;
  • строить летний домик или капитальный жилой дом;
  • постоянно или временно проживать.

Отличие земель ЛПХ от земель ИЖС

Участки для личного подсобного хозяйства остаются частью городской среды. Поэтому любые постройки должны быть согласованы с муниципалитетом. Разрешение выдаётся после сверки плана будущей постройки и генплана города. ИЖС тоже осуществляется через разрешение.

Отличия заключаются в предназначении земель. Личное подсобное хозяйство – это территория для садоводства, здесь возможно ведение сельскохозяйственной деятельности без получения прибыли (в личных целях). Индивидуальное жилищное строительство – даёт возможность создания жилого помещения высотой до трёх этажей для одной семьи за счёт собственных средств.

Кроме того, разница есть в правовом статусе собственника объектов. Дом, построенный на земле ЛПХ, не регистрируется как отдельный объект, так как не имеет особого статуса, считается хозяйственной постройкой. Однако, «дачная амнистия» позволяет оформить на него документы до конца 2020 года. В этом случае земля переквалифицируется в ИЖС по упрощённому порядку.

Приобретая землю под строительство дома, будущий владелец должен учитывать, что сдать в эксплуатацию дом и зарегистрировать его в кадастровой палате он должен в течение 10 лет. Если этого не произошло, налог на землю удваивается. Эта мера направлена на ускорение темпов развития населённых пунктов.

Коммерческая зона

К этим землям относятся объекты:

  1. производства;
  2. малого бизнеса;
  3. общественного питания;
  4. торговые.

Особенности:

  • предпочтительна застройка коммерческими объектами;
  • возможно не только владение, но и аренда, включая долгосрочную.

Социальная зона

Здесь должны располагаться:

  • культурные объекты: музеи, выставочные комплексы;
  • строения досугового характера;
  • здания бытового назначения.

Эти земли выдаются в собственность или аренду только лицам, которые планируют размещать на них соответствующие объекты. За проектной документацией, ходом строительства и результатом муниципалитет строго следит.

Прочие земли

Сюда входят:

  • земли, имеющие особый историко-культурный статус;
  • объекты инфраструктуры, связи, коммуникаций;
  • охраняемые и заповедные земли;
  • общие социальные участки (парки, улицы, площади);
  • земли, имеющие сельскохозяйственное значение;
  • резервные;
  • особого назначения (свалки и тд).

Эти участки принадлежат муниципалитету, и используются им для развития населённого пункта.

Градостроительный Кодекс

Любая территория, запланированная под социальные нужды, делится на зоны согласно правилам градостроения. Муниципальные власти:

  • определяют и корректируют границы населённого пункта;
  • выбирают тактику развития населённого пункта и отдельных его областей;
  • учитывают необходимость санитарного благополучия и удобства проживания и работы;
  • делят территорию на зоны: жилую, общественную, коммерческую и прочие;
  • назначают каждой зоне виды разрешённого использования.

Вся эта информация заносится в генеральный план населённого пункта. Внесение изменений в генплан происходит только по регламенту, прописанному в градостроительном Кодексе.

Как приобрести участок земель поселений

Возможные сделки:

  • покупка у государства – нужно поучаствовать в торгах, заполнив предварительно заявку и внеся плату за участие;
  • покупка у частного лица – перед сделкой нужно удостовериться, что на ней разрешено строительство, которое планирует будущий владелец;
  • аренда у муниципалитета – осуществляется через аукцион либо по заявке о предоставлении участка во временное пользование. Документ должен содержать цели аренды, а в договоре прописывается срок действия;
  • аренда у частного лица – происходит через заключение срочного договора с определением прав, обязанностей сторон и порядком и размером арендной платы;
  • безвозмездное получение земли – такое право имеют благотворительные и религиозные организации, а так же компании, ведущие деятельность, направленную на развитие населённого пункта. Среди частных лиц льготой могут воспользоваться семьи с тремя и более детьми, а так же некоторые другие категории, перечень которых определяется на региональном уровне.

Любые сделки возможны только с участками, которые не имеют обременений, связанных с долгами владельцев или арендными отношениями.

Документы, которые нужны для осуществления сделки:

  • удостоверение личности потенциального собственника или арендатора;
  • заявка на участие в торгах или на предоставление участка в аренду с обоснованием этой необходимости;
  • для льготных категорий – бумаги, подтверждающие льготу.

Как построить дом в населённом пункте

После получения участка в собственность или аренду нужно запланировать строительство согласно договору.

Бумаги, разрешающие строительство:

  • свидетельство о регистрации собственности или аренды (выписка из ЕГРН);
  • проект будущего строения;
  • разрешение на строительство от муниципалитета.

На строительство отводится десять лет с момента получения участка в собственность. Причём, начать стройку владелец должен в течение первых трёх лет. По окончании работ здание нужно зарегистрировать в Росреестре.

Для этого приглашается специалист, который оценивает степень готовности дома, его пригодность для нужд, указанных в договоре и технические характеристики. Они должны совпадать с проектом.

При удовлетворительных результатах экспертизы собственнику выдаётся акт, который затем регистрируется в Кадастровой палате. Строению присваивается адрес и кадастровый номер, а собственнику выдаётся выписка из ЕГРН.

За что могут изъять участок земель поселений

В соответствии со ст. 284 ГК РФ муниципалитет вправе изъять землю, если:

  • она не используется по назначению;
  • нарушен пункт договора о начале и окончании строительства.

Освоение земли должно быть эффективным, это гарантирует населённому пункту рост и развитие. Случаи изъятия редки, все дела такого рода проходят через долгие судебные разбирательства.

Заключение

Земли поселений находятся под тщательным контролем муниципалитета. Объекты незавершённого строительства ухудшают внешний вид города или посёлка, создают трудности жителям.

Строительство офисного здания или магазина на территории, предназначенной под парк, вызывает протесты и возмущения. Однако, не всегда генеральный план удовлетворяет запросам населённого пункта. Периодически в него вносятся изменения, так как этого требует стратегия развития.

В этом случае возможна смена вида разрешённого строительства, территориальное деление, расположение дорог и коммуникаций.

Источник: https://pravorf24.ru/zemelnoe-pravo/zemli-poselenij/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.